加拿大就先前宣布的税务措施发布立法草案咨询：跨境投资者与双重申报人应关注

摘要

加拿大财政部先后于 2025 年 8 月、2026 年 1 月和 2026 年 7 月发布多轮立法草案，就先前宣布的税务措施及一系列技术性修订征求公众意见。财政部表示，这些拟议修改旨在澄清和完善税收规则、堵住避税漏洞、确保既有措施按预期发挥作用，同时支持投资、生产力和清洁增长等经济目标，并让税制更易于管理和理解。2026 年 1 月的发布邀请相关方于 2026 年 2 月 27 日前通过官方邮箱提交意见；2025 年 8 月的草案还涉及根据联邦上诉法院近期裁决调整商品及服务税/统一销售税（GST/HST）规则的内容。需要强调的是，立法草案尚不是法律：咨询过程可能导致内容调整，相关措施须经正式立法程序后方可生效，且各轮草案涵盖的范围也可能有所不同。

出处

本所观点

对持有美国投资的加拿大居民以及双重身份纳税人而言，这一系列咨询意味着他们据以规划的税收规则正处于变动之中。立法草案是政策方向的信号；对跨境纳税人来说，加拿大规则的调整还可能与美国申报义务及加美税收协定的处理相互叠加，产生复合影响。由于草案分多轮发布，纳税人不应假定某一轮中宣布的措施即为最终版本，也不应假定某轮未出现的措施今后不会再度推出。实务上，规划应建立在已生效法律的基础上，而将草案视为提前预警：凡是涉及投资架构、跨境申报或协定选择权的事项，都值得在草案阶段与熟悉加美税务的注册会计师（CPA）进行讨论。相关人士亦可通过官方渠道在相应截止日前提交意见，参与公开咨询程序。

免责声明：本文为一般性信息，不构成税务意见，不应替代专业税务建议。具体情况请咨询持牌注册会计师（CPA）。